小编： 中地数媒（北京）科技文化有限责任公司奉行创新高效、以人为本的企业文化，坚持内容融合技术，创新驱动发展的经营方针，以高端培训、技术研发和知识服务为发展方向，旨在完成出版转型、媒体融合的重要使命 随着我国城市化发展的步伐加快以及城镇居民对亲水环境的热衷，城区的发展沿着河流扩张之势越来越明显
中地数媒（北京）科技文化有限责任公司奉行创新高效、以人为本的企业文化，坚持内容融合技术，创新驱动发展的经营方针，以高端培训、技术研发和知识服务为发展方向，旨在完成出版转型、媒体融合的重要使命
随着我国城市化发展的步伐加快以及城镇居民对亲水环境的热衷，城区的发展沿着河流扩张之势越来越明显。城市河道景观工程建设极大地提升了城市的品位，极大地改善了人居环境，其在生态城市建设中显示出的功能和作用是不可替代的。那么，在缺水的城市该如何保证有足够的生态景观用水，又不对周边地区的用水及水环境产生负面影响，则是对工程建设倡导者的严峻考验。
在原始的人类社会，我们的祖先就知“逐水草而居”，河流是人类文明的发源地。自从人类社会存在以来，与河流的关系大致经过了被动适应河流、干扰占用河流和与河流生态共存三个阶段。人类几千年的发展史，也演绎了一部人类驾驭河流的宏伟史诗。我们只要浏览一下世界地图就可以看到，世界上几乎所有的城市都是沿着江河而建。这并非是一种巧合，它说明人类文明与生存发展完全依赖于河流充足的供水和舟楫之利。
人类依赖河流，同时与河流又一直处于相互干扰和影响之中。河流的变迁不仅改变了自然界，也会影响到人类，并正在越来越多地影响着人类自身的生存、发展与未来。在很多时候，人类对河流的伤害都是由于人们的愚昧和贪婪造成的。水域的污染和水环境的恶化，说明了流域内人们的生产、生活方式出现了问题。河流的没落，意味着人类和文明将面临灾难。
近代河流既是城市供水的水源，同时承担着城市防洪排涝的功能，并且依靠天然自净能力消纳了城市排放的污水。但是，随着流域上游水资源开发强度的不断加大，城市化、工业化进程的不断加快，城市人口的急剧增长，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然净化能力，致使河流水质恶化；人们随意向河道内倾倒垃圾废物，并以各种方式肆意侵占河滩水道，致使天然河流的原始功能不断退化。长而久之，河流会反制于城市，使之不可持续地发展。
世界进入21世纪，如何兼顾人类和河流生态的可持续发展是世界各国都必须面对的挑战。最近时期以来，一些发达国家已经意识到，以牺牲河流生态系统换来的人类安全和幸福只能是短暂的。开始考虑与河流生态共存，人类不仅有权享用河流水资源，而且也要爱护河流，保护水质并保证给河流生态系统分配所需的能不危及其河流生命的水流过程。
自20世纪中期以来，我国北方地区的许多河流上游修建了水库拦蓄洪水径流。海河流域位于京畿要地，洪水防御工程建设有着悠久的历史。但进行系统的流域治理主要是近半个世纪。1958年开始在上游山区大规模的修建水库，“63·8”大洪水后，进入了以根治海河为中心的水利建设时期。初步形成了由水库、河道、滞洪区组成的防洪工程体系和各河系分区防守、分流入海的防洪格局。防洪体系的建成和运用取得了巨大的防洪经济、社会效益。为了达到“上蓄”的目的，在海河流域上游山区陆续已建成大、中、小型水库1900多座，总库容约294亿立方米，总库容与年径流量的比值达1.03，是全国平均值0.17的6.0倍，也远远超过美国和前苏联的比值0.34和0.27。水库拦河大坝拦截了天然河道径流和部分地下基流，使山前丘陵区、平原区的天然河道、中游地区的洼淀、湖泊失去了水源补给，湿地面积由下游平原部分地区转移到了山区，流域生态环境产生了较大的变异。加上连续枯水年的出现，使得河流径流量减少，以致河道干涸，从而导致地表水资源可利用量减少，沿河地区地下水逐年下降，造成水资源短缺及生态环境恶化，制约了临河城市经济的可持续发展。
然而，随着人类社会发展，人口和工矿企业不断向河流沿岸集中，这种状况不仅加重了防洪负担，同时向河道内排放污水、倾倒垃圾、行洪滩地上修建临时及永久建筑、无规划地截流引水、河道内的无序挖土采砂等，都对河道防洪、水资源的开发利用以及城市河流生态环境构成影响。一方面城市快速发展，另一方面水环境质量的下降，该问题广泛引起了各级政府的高度重视。并由此引发的河道综合治理工程在各大中城市率先逐渐展开，且呈方兴未艾之势。
随着城市化发展的加快，以及城市居民对亲水环境的进一步需求，城区沿河流扩张之势越来越明显，城市河道景观工程建设热潮逐渐形成并极大地提升了城市形象，改善了人居环境。河道景观工程在生态城市建设中显示出的功能和作用越发不可替代。以河北省为例，近几年来，几乎在所有的地级城市都开展了以城市河道景观建设为主的河道综合整治工程。
石家庄市滹沱河综合整治工程：西起黄壁庄水库，东至藁城晋州交界，全长70千米。其中一期工程治理范围为石家庄市区段16千米在2010年7月1日以前形成滨水景观带。整体工程分3期实施，届时它将形成环石家庄北部的滨水景观长廊，进一步改善省会的生态环境，其中增加水面面积800万平方米、湿地面积1500万平方米、绿地面积600多万平方米。据称整体工程包括水面景观用水、湿地用水和绿地用水，共需水量将达到8000万立方米，其水的来源拟主要是利用岗南、黄壁庄水库水，将来的南水北调中线总干渠的弃水以及冶河水和城市中水。
唐山市环城水系工程：全长57千米，建21道闸坝，据称是“挖一河连三河形成环城水系，增一湖通四湖造城市水景”，届时建成区总蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000万平方千米，年需水量3940万～5888万立方米，形成“城在水中，水绕城流”的喜人美景。
保定市大水系工程：按照“两库连通，西水东调，穿府补淀水城一体的总体布局”，共分：水源工程、雨污分流工程、景观工程、防洪堤综合整治四大工程。从西大洋水库引调3000万立方米水量经70千米进入市区，使7条内河实现还清。届时，城区水面面积将得到595公顷，市区河网密度将居全省第一，成为华北地区独特的水网景观城。
承德市以水为魂，打造 “双水绕城，山水相映，充满灵性和活力的山水园林城市”，将新增水面436万平方米，水景观带面积达到1200万平方米。
衡水市“水市湖城工程”，将开挖整治18个湖泊和30条河道，使湖面湿地面积由75平方千米，增加到100平方千米。
张家口市倾力打造区域中心城市，高标准治理清水河23千米，已启动38.5千米的洋河综合治理和总面积106公顷的明湖公园建设。
除此之外，邢台市提出打造“两河绕三山，六水润八园”的城市景观；秦皇岛市将按照市区六河水系综合治理规划方案，将六河建成安全河、清水河、景观河，形成 “一园、二岛、四桥、五场、六带、十六景”的沿河景观带；邯郸市着力创建百姓幸福之城；沧州市的南运河综合整治工程以及廊坊市龙河水系景观带工程等。
纵观11个地级城市的河道综合整治工程建设，一个共同的特点是以城市河道景观建设为主，均需要一定水资源量作支撑。为提供景观用水量，少则用水几十万立方米，多则需用水数千万立方米。
在特大干旱发生的时候，受灾最严重的往往是农村和农民，这已是一个不争的事实。我国2010年春季西南地区百年不遇的特大干旱就充分说明了这个问题。根据2010年3月31日《文汇报》特派记者王星报道，同样的旱情，城乡的用水差异很大。在昆明市，尽管旱情持续了5个多月，但就昆明市区的居民生活而言，除了部分粮食以及鲜花、茶叶价格有所上涨以外，几乎未受到影响，用水也基本没有限制。一些高耗水行业，类似洗浴中心等场所依旧门庭若市。作为昆明的水源工程，云龙水库每年向昆明主城区供水2.5亿立方米，占昆明主城供水总量的70%以上，供水采用隧洞方式，水库的放水从地下送水到城区，沿途的地表用不到水。居住在云龙水库周边的村民说：“我们靠着水库却喝不到水，只能自己去找水。”眼下，在旱区农村，一桶水总是要被农民珍贵地用上5～6遍，与城区用水形成了鲜明对比。
为什么紧挨着水库的农村和农民用不上水？这种用水差异体现出的无疑是巨大的城乡差别。云南大学一位教授说：“这个城乡差别，有的地方是在缩小，但仍有相当一部分地方是在扩大的。大家长期以来已经习惯了以城市为中心，向发达地区优先配置资源，一旦受灾，往往是不发达的农村最先遭受损失，而城市的感觉却不明显。”该教授进一步解释道：“其实身处水源地的农民本来是拥有水资源的，只是被人为地转移了。修水库、水电站保证了下游的生产生活，却牺牲了上游居民的利益，旱情一来，反倒是身处水源地的农民先遭殃。客观地讲，政府对农民的水资源利益问题考虑是不够的。”类似的城乡差别，不仅体现在对水资源的使用权上，同样体现在对水利设施的修建和维护之中。对于“水利欠账”云南防汛抗旱指挥部办公室主任达瓦说“尽管至2009年底云南已累计建成大、中、小型水库5514座，但这些工程，大多集中于地州市等城区附近，且其中相当一部分设施建于20世纪60～70年代，早已年久失修。”云南省水利水电勘测设计研究院的一位工程师告诉记者：“对于农村的水利设施，基本都是些小型水库和小塘坝，还有一些群众自发挖掘的小水窖，有雨水的时候，还能储一些水，一旦大旱来了，它们就都完全丧失功能了，农民要么自找水源，要么只能在家等送水车。”云南大学教授说：“与其捐款、捐水这样‘被动’抗旱，倒不如在城市里采取有效措施节约用水，同时把节约下来的资金和水资源用于改善农民的基本生活条件，必要时政府应该考虑给予农民，特别是水源地农民，适当经济补偿，这也是一种生态补偿。”除了云南和昆明，其他各地的情况其实都差不多。向发达地区优先配置资源已是市场经济规律的必然，政府的宏观调控和政策引导作用尤为突显。
河流水系作为城市自然环境的重要因素，是城市建设的骨架网络，影响着城市的面貌、性质和用地布局。河流水系在影响城市特色方面在某种程度上要比城市中的建筑更为重要。因此，在城市规划建设过程中都十分重视河流水系的治理，利用城市河湖及其附属绿地，打造具有特色兼具人居、休闲、旅游、商业和文化等诸多功能的城市河道景观。
建设城市河道水景观工程最重要的前提应该是拥有充足的水源保证。惟其如此，才能真正满足山水城市所具有的良好的生态环境。
人们可能是保留了人类祖先“逐水草而居”的天性，近些年来，只要哪里有了水面，那里的商住区建设就要火爆、那里的楼盘价格就会飙升。但无源之水不会长久，人工水面没有后续水源的支撑，到后来不是自然干涸就是死水一潭。但是，经济利益的追逐和急功近利的政绩观，往往对城市水景观建设起到了推波助澜的作用。各地在继修宽马路、大广场之后，一时间在城市河道内修建拦河闸坝工程，扩大水体、水面等，水景观建设成为一种时尚。规模之大，速度之快，可谓出乎人们所料。
城市河道是流域水系的一个子系统，城市河道水景观系统对流域内水资源的开发利用必将会引发流域水资源时空的再分配。城市河道景观工程的规划应该与流域水资源综合规划相协调，必须从更大范围来考虑城市河道景观的规划建设问题，合理优化配置城市水景观工程措施，综合利用流域内水资源。我国北方地区的水资源短缺，流域内水资源开发利用程度已经很高，如果无限制地大规模发展城市河道景观工程，随意扩大城市水景观用水量，势必会加大水资源的使用和消耗，如果城市河道景观工程只考虑城市自身的发展需要，与乡村河流各自为政、各取所需，势必会影响河流下游农业用水和已经恶化了的河流生态。河道景观整治工程进一步助推了水资源的配置以城市为中心的分配趋势。
我国水资源节约、保护和合理利用工作已经取得了有效的进展，但水资源供需矛盾仍然非常突出。我国的669座城市中有400余座供水不足，其中缺水比较严重的有110座，在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水的困扰。那么，在缺水的城市该如何保证足够的生态景观用水，是对工程建设倡导者的严重考验。最理想的方法当然是加大污水处理能力，依靠再生水资源满足这一需水要求。但是，从目前的情况看来，这条出路不太现实。因而，从上游水库调水或从其他地区引水依然是目前许多城市生态用水的主要来源。
实际上，在北方地区城市的水景观并不是必不可缺少的，在某种程度上应该算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的规模那样大，提的标准那样高。比如，在美国的赌城拉斯维加斯各家大饭店纷纷修建大型喷水池、人工湖等景观，但由于拉斯维加斯是一座处于沙漠中的城市，自身没有水源，该市的景观用水都是用巨型卡车从远方运来的。更何况，城市水景观一旦建成，就要考虑将长期存在运行，储流在城市河湖里的水必须保持一定的水量、合适的水位和符合要求的水质。否则，将是干涸见底或是死水、臭水一潭。那么怎样能满足在一个缺水的城市里，靠长期的外调水来维持景观需水要求呢？一个发达的城市，其居民生活用水和经济增长要靠从周边地区调水，解决环境问题；建设水景观也要从周边地区调水，特别是水资源调出区域同为缺水甚至严重缺水地区的时候，就形同于“挖肉补疮”。当一个城市的建设者怀着美好的愿望规划城市水景观的时候，他们的目光往往只着眼于眼前的城市之中，其关注重点也往往只是这个城市自身的利益，却忽视了城市与周边地区，甚至是经济欠发达地区的和谐关系；忽视了城市与周边地区应该具有的“共生、共存、共荣、共乐、共雅”的唇齿相依、荣辱与共的关系。
历史的经验证明，如果农村地区的资源、人力、资金、物流始终是在向城市单向流动，那么，不但农村地区得越来越贫困，而城市也会变得越来越畸形。另外，有关数据显示，发达国家每营造1公顷森林，就要危害发展中国家10公顷土地。同样的道理，当我们在城市里建设一片水景的同时，水资源的调出地就必然会有大面积的土地相应遭受缺水的影响。因此，如果不从实际出发，为了盲目开发城市水景观项目，建设城市形象工程，在本来就缺水严重的城市里大规模地开发水景观，大量从周边地区引水调水，这不仅会直接加剧周边地区的水资源供需矛盾，从而加重那里的生产、生活压力，并诱发水事纠纷。这样的做法显然是背离了人与自然和谐相处和中央所提倡的构建和谐社会的宗旨。
长久以来，地方利益和短期利益始终是一种难以消除的力量，它们以各种方式破坏着社会整体利益和长期利益。缺水的时候就彼此争水，水多的时候就以邻为壑。随着经济社会的不断发展，各地对水资源的需求都在不断增大，城市水景观建设不能片面地从地方局部利益出发，影响或破坏流域或地区整体、长期利益，甚至使因缺水而产生的不安定因素更加明显和突出。绝不能以邻为壑，为了城市河湖里的水的清洁，将污水进行简单地改道流向周边以及下游地区，使污染源搬家，造成对其他地区的水环境的污染，引发水污染纠纷。
我国目前城乡社会和经济发展得并不均衡。在大中城市大规模地建设城市河道景观工程，助推水资源配置进一步以城市为中心，扩大了水资源配置已经存在的城乡差异。在城市化发展的进程中，我们要努力打造生态城市，下大力气进行城市河流的综合治理，提升城市品位，改善城市环境，但要防止以行政手段将缺水地区大量的宝贵水源引调入市营造水景观，片面追求人居和商住环境的奢侈改善。政府和决策者应该把视线投放到城市之外更远方的广大农村。认真审视我们城市里所获得资源，以及营造出的良好环境是否影响了城市之外农村、农民的生活、生产用水；是否损害了生活在城市之外的人们的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是农村的生产、生活的保命用水，如果是为了保持城市里河道景观用水的清洁，而将城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地区的河流和环境，显然我们的工作与建设社会主义和谐社会的构想仍然存在一定的差距。
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