小编： 2021年7月19日，杭州，小学生们在暑托班上。（视觉中国/图）7月19日，在持续半个月的争议声中，北京的小学暑期托管班（下称“暑托班”）开班了。“就一个班，统共三四十个孩
2021年7月19日，杭州，小学生们在暑托班上。（视觉中国/图）
7月19日，在持续半个月的争议声中，北京的小学暑期托管班（下称“暑托班”）开班了。
“就一个班，统共三四十个孩子。一天安排三个老师看着。”东城区一所承办学校的老师告诉南方周末记者。“学校有三十多位老师自愿报名，刚好够轮换。”
7月2日发布的暑期托管政策，让西城区某重点小学学生家长刘修远松了口气——暑假谁带孩子终于有了着落。刘修远和妻子都是医务工作者，上班节奏紧张且时间常常不固定。
此前一天，当北京教师邓煜苧最早从工作微信群里看到要开暑托班时，群里一片“暑假没了？要到学校看孩子写作业……”的讨论，让不少老师陷入焦灼。
7月2日起，全国各地陆续推出暑托班，而早有暑托班经验的上海、南京、苏州和武汉等地，在6月就已开始接受报名。
然而，送暑托的打算很快遭到了刘修远妻子和女儿的反对。母女俩的意见出奇一致：暑托班不上课，既无法学习到文化知识，也不能培养兴趣爱好。“去学校不上课不是浪费时间吗？”小学四年级的女儿反问刘修远。随后，女儿自己提出要在暑假补习奥数，也加强练习小提琴。
距离放暑假还有两天的7月13日晚，万岩拿到了报名参加暑托班的名单，“最后应该有10人左右”。万岩在北京市西城区一所小学担任党总支书记。
舆论追捧暑托班，市场需求看似强烈，但报名人数不多的情况不仅发生在北京。南方周末记者调查发现，暑托班报名情况遭遇冰火两重天，报名少的情形主要出现在初次开班的地区，而在上海等早有经验且课程安排丰富的地区，暑托班颇受欢迎甚至爆满。
学生和家长期待的
不只是有地方可去
在北京，2021年暑托班从7月19日开始，至8月20日结束，分两期，每期12天。各区有各区的做法，西城区每个街道有1到2所托管学校，家长可自行选择；海淀区由教委安排，将各校收集的报名学生合并到几所指定学校托管；东城区则是各校自己负责管理托管班。
只看管，不上课，难以满足许多家长和学生的需求，是各地暑托班报名“冰火两重天”背后一个普遍但不唯一的原因。不上课的暑托班容易受冷落——好像只有上点什么课，才能让学生有所收获。
“孩子们学习了一个学期，可能假期还是更多（需要）放松、调整。”万岩说，“我们肯定不会是像平常上课那样来做安排。按照上级要求，我们也是做看管，更多的是看护，也会给学生开放一些资源，比如图书馆和体育活动的场地。”万岩承认，暑托班课程的可选择性还不是那么丰富和多元。
名单上的学生，据万岩了解，多数父母都是“双职工”，的确看不了孩子，其中一个孩子的父亲要做手术，妈妈需要照顾爸爸，也没办法照顾孩子。
广州、泰安、潍坊等地的多位老师告诉南方周末记者，所在学校的报名人数均在十余人左右。不过，各地教育行政部门尚未公布相关统计数据。
万岩从学校管理者的角度分析，除了“只看管，不上课”，还有几方面原因。一来，暑托班在北京是新生事物，学生和家长可能还在观望。其次，当前暑托服务提供的选择余地不是特别大，去街道指定的学校而并非自己就读的学校，家长可能会考虑，孩子换了环境适不适应？而托管时长从早上8:30一直到下午5:30，时间会不会太长？
而在上海，报名暑托班的学生家长则要“拼手速”。
上海市航头学校三年级学生李欣怡分别于2019年和2021年参加了两次爱心暑托班，2021年报名前，李欣怡告诉父亲李军明：“爸爸，一定要给我抢到这个（暑托班）名额。”
李军明说：“我家夫人在手机旁等着，时间一到就在那边点（抢名额）。”他原本想让女儿先休息一下，准备抢第二期的名额，结果没抢到，只能去第一期。
即便如此，李欣怡还是被很多同学艳羡，“被你抢到了。”
上海暑托班和北京相似的是，每个乡镇或街道至少有1处办班点。不同之处在于，北京的暑托班只有指定学校承办，上海的办班点依托的不仅是学校，可能还是社区、党群服务中心等。
而最大的差异在于，上海已经开设的暑托班有明确的配课要求。公开资料显示，以上海徐汇区为例，2021年上海市区两级共配送公益课程八百余节，这还仅仅占所有课程的20%左右。当地结合区域单位、社区自治平台、志愿者团队、科创公司、家长联谊会、高校辅学队等多方资源，开辟成长教育类、金融理财类等特色课程。
上海的暑托班7月5日就开班了。上海市航头学校的语文老师庾英英现在担任暑托班班主任，保持每天早上7:40到班的工作节奏。与平日上课不同的是，暑托班要“等每一个孩子被接走了，我们再走”。
作为班主任的庾英英不需要上课，但需要维持课堂纪律，解答学生的疑惑。上午9点到11点，下午1点到3点，会有各类兴趣课程。“一周还有两次围棋课，今天还有律师来讲法律知识。”庾英英每天下午3点到4点要为学生们整理成长记录手册，人手一本，记录学生们这一天当中感兴趣的、喜欢的老师，感兴趣的课程、收获等等。
至于做作业和课外阅读，都是一天里插空给学生安排的，主要还是上各种课程。“我不觉得（安排）太满，倒觉得这样节奏紧凑，孩子能有所获。”上海市浦东新区一位家长说，她计划让孩子上一期暑托班，既学些新知，又把作业做完，再带孩子去旅行彻底休个假。
“报名火热，供不应求。”上海市徐汇区天平街道暑托班报名的负责人回复说，学生和家长对暑托管的期待并不仅限于“有个安全的地方可去”，还是希望能学到新知，增长见识。
不过，一方面是报名人数不多，另一方面也有北京家长透露，自己报名了暑托班被劝退。北京市海淀区一位家长给小学一年级的儿子报名后，接到了老师的来电。老师虽然没有明确说不让上暑托班，但反复强调暑托班“混班混龄”，实际情况比较复杂。家里本身也有老人看孩子，家长只好回复，“那就把机会让给更有需要的孩子吧。”
混校、混班、混龄
“混校、混班、混龄”是北京暑托班举办的普遍规则，这也给托管承办学校带来管理压力。
以宣武师范附属一小所在的街道为例，西城区实验小学和白纸坊小学为承办学校。邓煜苧是其中一所承办学校的老师，她表示，承办学校需要考虑的问题非常庞杂，老师们压力很大。
首先是混校带来的安全与防疫问题。毕竟不同学校的学生聚集在一起，虽然基本要求大体一致，但实际还是会有差异。“有的学校可能原本的防疫要求比较宽松。”邓煜苧担心，学生到新环境要遵守新规则也需要一段时间。
需要考虑的细节很多。“就拿去卫生间保持一米安全距离来说，各个学校设施不一样，到时还要视学生报名数量做一些安排调整。”邓煜苧说。
“混班混龄”则是家长和老师共同的顾虑。
在当老师这件事上，邓煜苧还算个新手，这是她从教的第二年，她明显感到压力，因而并未报名。“我还没开始当班主任，从日常工作来说，我上课上了一两个月，才对学生们的脾气秉性、学习和与人相处方面的问题有个大概了解。”邓煜苧说，“放在暑托班，我对所有学生可能都陌生，这就对老师的管理提出了更严格的要求。在陌生的环境下，他们能不能服从老师的管理，能不能和同学友善相处都不确定。”
即使是已经从教三十余年的庾英英，当暑托班主任也非易事。庾英英明显感觉到，在暑托班不能像在学校里，毕竟是暑假，班主任不能当得很严肃。
“对他们（孩子们）不能太严格，要适当地宽松一点，对顽皮的小孩不能很严厉批评。”庾英英已经带了几年暑托班，也在混龄管理上吃过一些苦头。一些高年级学生，在学校里班主任说话一般都会听。“但是在暑托班，可能觉得我不是他的老师，跟他说的就不大听，不大愿意接受。”庾英英只能多跟这样的学生谈心，慢慢建立起信任感。
万岩建议，暑托班混龄，老师还是得对每个孩子的基本情况要了解。他举例说，比如高年级的学生可能需要课业辅导，低年级的学生则可能更渴望多一些课外活动。
混龄并非只有“问题”。前述海淀区家长反而希望能送孩子到混龄班里体验一下，他认为这样能锻炼孩子的社交能力。
也有的地方不混龄开班。山东省安丘市小学老师安一笑所在的学校，托管计划是各年级单独开班。“一二年级的孩子比较活泼好动，五六年级的孩子可能会觉得自己比较成熟，有那种小大人的感觉。”
为了不给学校过多压力，也有的地方把暑托班地点设在了社区。南京市教育局相关人士介绍，南京的暑托班遵循两个原则，一不上课，二不进校。“学校暑期可能会有基建。”该人士说，“地点放在哪，哪里承担的责任和压力肯定更大。”
不上课的班
低价甚至免费
回顾安一笑所在小学暑托班的开班历程，可谓“一波三折”。
先是开班前一周，学校开家长会摸底暑托班报名，安一笑所在的五年级级部报名人数不超过10个，二年级和三年级报名人数更少。老师们心里没底，报名人数这么少，暑托班还能开吗？
之后几天，再没有关于暑托班的更多消息。
直到7月13日晚，老师们被召集开了个视频会议，通知在两天后的7月15日，暑托班开班。从7月15日-8月20日，还是免费。“问题是预报名学生数量太少，所以现在可能需要动员家长（报名）。”
老师的自愿报名倒是踊跃。安一笑解释，暑托班的补贴是200元一天，对于平时月工资三四千的老师来说，的确很有吸引力。
“之前很多老师有点意见，也是怕待遇不好”，安一笑介绍，学校此前开了晚托班，托管到下午6:10，给老师的补贴大概是20元。
在北京的邓煜苧却觉得“不是钱的问题”。她坦承，教师私下里议论这事，还是有很大情绪。老师们上了一个学期课，尤其刚经历了期末考、升学考，本来都期盼着暑假。至于北京的老师会补贴多少，目前还未公布。
根据教育部印发的《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，教师为志愿参与，应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。
“虽说让老师自己报名，但年轻老师尤其是还没成家或没有孩子的，同事领导会理所当然认为应当承担暑托班的责任。”邓煜苧苦笑说，“报了自己心里不太高兴，不报还担心以后在学校的发展。”
至于费用，各地收费标准也不一样。上课的费用自然会高一些，比如上海目前是600元一期。如果是光托管，费用就比较低，甚至免费。南方周末记者采访多地教育行政部门人士，他们均表示，暑托班的费用和老师的津贴基本来源于政府补贴，家长承担的肯定只是非常小的一部分。
北京西城区暑托班每个学生每天的托管费是30元，另外加午餐30元，一天共60元。餐食由北京市教委统一招标，为统一的外送餐。
万岩建议，目前一些地方托管的任务主要由学校来承担，将来可以让更多社会力量共同参与，比如街道、高校等。万岩还提到了前述由社区办暑托班及大型企事业单位承办的模式。
“比如一些大的企业或者事业单位，工会可以组织这样的暑托班，聘请老师，作为员工福利，组织开展丰富多彩的活动，比如参观动物园、看电影。”万岩觉得，这些都有可挖掘的潜力。
如果仅由学校来承办暑托班，还需要考虑到教育公平问题。如果暑托班开设的课程非常丰富，那么报上名的孩子和没报上名的孩子之间，会形成落差。如果学校组织一些动用资金比较多的活动，也容易引起意见。
实际上，长久以来寒暑假的设置本身也尊重了教育规律。
学生正在成长期，长期的脑力疲劳后需要体力上的休整。就知识而言，书本上的知识毕竟是少数。而要升入下一年级之前，还可以利用假期预习新课程、新科目。老师可以熟悉下学期的学科，备教案、进修等，学校也可以利用假期调整师资力量、做好学校基础设施建设与完善。
多位教育界人士均提出，理想的暑期托管应该是“家校社共育”，形成共同体，而不是“一托了之”。把各方能提供的教育资源、资金支持，都聚集起来形成合力，也更充分地考量、调研可能会面临的各种各样的管理问题，再去稳步推进，可能收效更佳。
（应受访者要求，邓煜苧、万岩、安一笑为化名）
南方周末记者 贺佳雯 南方周末实习生 孙娜
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