小编：两个月前，中山市首个“无讼社区”创建示范点在火炬开发区城东社区揭牌。“无讼社区”是指在人民法院、辖区综治办、社区等社会各界力量共同努力下，通过&l
两个月前，中山市首个“无讼社区”创建示范点在火炬开发区城东社区揭牌。“无讼社区”是指在人民法院、辖区综治办、社区等社会各界力量共同努力下，通过“抓前端、治未病”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，以达到“少讼”甚至“无讼”的目标。
图：无讼社区挂牌仪式
“无讼”反映了人们对和谐社会的美好向往，体现“天下无讼”“以和为贵”的价值追求。城东社区挂牌成立全市首个“无讼社区”创建活动示范点，有着良好基础和先发优势。据统计，近三年来，城东社区居民向法庭提起的诉讼案件不足10宗，社区内也未发现涉房产或企业类纠纷系列案。以法庭近两年来受理的该社区民商事案件统计，城东社区的万人成讼率不足25件/万人，在全市乃至全省均处于较低水平。
“无讼社区”的创建，离不开背后很多人的共同努力。每当有苗头问题出现时，驻点法官、社区工作人员、综治办、社区人民调解委员会都主动提前介入，通过协调联动，将纠纷化解在摇篮。
法官：付出更多为了各方满意
“物流公司的第一批款项经过我们电话沟通，已转账到位，请查收。”
“高法官，您好!已经收到了，谢谢您!”
这是中山市火炬开发区城东社区灰炉村牌坊受损案调解成功后，市第一法院火炬开发区法庭的法官高振昊和城东社区灰炉村财务人员的微信聊天记录。“案件调解成功以后，我们还会继续跟进后续相关情况，真正做到案结事了。”高振昊说到。
图：高振昊送调解书给村民代表
“这个案子前后我和保险公司通话有30多次，和涉事物流公司以及代理人员通话20多次，和灰炉村合作社以及代理律师通话也超过30次，另外还有和鉴定机构沟通过6、7次。事故现场我去过3次，参加座谈会1次，庭前庭后组织相关方调解8次。”高振昊表示，“这些通话和会议次数都只是估算，实际沟通次数肯定是只多不少的。”在案件调解成功的背后，以高振昊法官为代表的司法人员做了大量工作。“其实对于法官来说，我们可以只出具判决书，相比调解而言简单太多了。但这样只是走程序，达不到案结事了的目的，因为各方意见不一致，可能还是会继续上诉，对于当事人来说十分费时费力;就此案而言，村里的牌坊也会一直处于围蔽状态，影响通行，村民都会很不方便。”
胸前是天平，心中是百姓。法官多做一些，群众幸福感就多一点。火炬开发区法庭积极推进“枫桥式人民法庭”建设，开展诉源治理，在家门口打造“法庭+社区”“法庭+妇联”“法庭+学校”共治共享大格局。今年1-9月份，火炬开发区法庭共化解矛盾纠纷超3482起，通过庭所共建和人民法官下村居提前化解矛盾1180起，深入群众提供司法服务覆盖人数1300人次，并接待100余人次参观法庭、开展普法教育。
社区：居民信任我们尽全力做好
“灰炉牌坊受损这个案子，我们社区也做了很多次村民的调解工作。开始村民是不满意这个赔偿金额的，我们组织大家多次开会，分析情况，最终才达成一致。”城东社区党委书记阮金成说到。
除了灰炉牌坊受损这样涉及面较广的案件居委会要参与调解之外，居民生活中发生小摩擦也会找到居委会。城东社区居委会的工作人员经常会接到各种电话，“楼下养的狗太吵了、楼上空调水滴下来了、邻居空调外机噪音太大了等等。这些生活问题，居民都会打电话到居委会求助。”城东社区工作人员黄嘉俊说。
黄嘉俊2017年12月入职城东社区居委会，综治工作是他的本职工作之一，日常会跟进各类信访、调解案件。“最近2个月份电话投诉较多集中在君华新城小区。”采访间隙，黄嘉俊又接到了电话。
君华新城是城东社区大型花园小区之一，常住人口6-7千人，成立了君华新城党支部和君华新城物业党支部(功能性支部)，由物业公司负责小区日常管理工作。由于白天事务繁多，黄嘉俊去小区跟进走访案件，常常是在晚上或是周末。“上周二晚上，我去君华新城跟进了解关于投诉养狗太吵的问题，养狗业主表示过几天就会搬离小区;上周日上午，我与物业主管上门查看某栋楼层住户家渗水情况，经初步协商，渗水那户业主愿意出材料购置费用，但要物业方出人出工，来修补漏水位置，物业主管说与物业管理层商议后再作处理。”截止目前，黄嘉俊手上仍有4宗位于君华新城的矛盾纠纷案件，正积极与物管、业主方协商妥善处理当中。
“社区居民遇到小的矛盾纠纷，经常会想到我们居委会，因为小矛盾通常也不至于直接报警或去法院起诉，所以经常会打电话来社区，我们接到电话都会积极跟物业沟通，一起去调处。居民信任我们，我们就尽力去做好，帮助他们解决问题。”
城东社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过党建引领、部门联动、社会共治“三位一体”工作方法，稳妥化解了一批社区矛盾纠纷，推动社会公共资源参与，提升了社区治理质量和能力，进一步丰富了基层社会矛盾纠纷化解长效机制建设。
综治办：探索机制助力矛盾化解
当前，共建共治共享的基层社会治理格局重点在于“共”，各部门联动发力，问题常常也会迎刃而解。“庭所共建”“公调对接”是火炬开发区城东社区调解工作的重点，灰炉牌坊受损案就是“庭所共建”的典型案例。2022年上半年，火炬开发区人民法庭与区司法所签署“庭所共建”合作协议并挂牌成立工作站，就开展诉前联调、社会治理、环境整治及加大司法公开等内容达成一致。
图：庭所共建挂牌仪式
“矛盾纠纷调解工作是最贴近居民生活的工作，也是我们综治办的重点工作。除了‘庭所共建’之外，我们现推行的‘公调对接’，基本能化解全区近八成左右的矛盾。”火炬开发区综治办调解工作负责人介绍。火炬开发区在辖区内的三个派出所全面建立人民调解工作组织，由火炬开发区人民调解委员会联合律师事务所派驻调解员、律师到各派出所调解工作室，分流调处非警务类民间纠纷，就地处理当地矛盾纠纷，将矛盾发现在源头，化解在源头，基本形成了“专业化人民调解组织+专职人民调解员+专业化办法手段”化解矛盾纠纷的专业调解模式。
“调解+网格”工作模式有助于综治部门更加精准定位矛盾纠纷，逐个击破。火炬开发区《推行“调解+网格”工作模式实施方案》中提出，“将人民调解工作融入基层综治网格治理，充分整合人民调解和基层网格队伍资源，努力构建横到边、纵到底的人民调解工作网络，探索建立全域式排查调解模式”为矛盾纠纷一站式受理打下了良好的网格基础。
“除了调解委员会之外，我们探索将人民调解工作室设立到各村(小区)，参与小网格管理。推动在矛盾纠纷较多、有办公条件的村(小区)设立人民调解工作室，调解辖区内开发商、物业公司与业主/住户之间发生的民间纠纷。”该负责人介绍。火炬开发区围绕劳动争议、物业、消费、旅游、征地拆迁、知识产权、环境保护等矛盾纠纷多发行业，鼓励依法设立行业性、专业性人民调解组织，并入区网格统一管理，目前全区有调解组织25个，人民调解员181名。
今年1-9月，火炬开发区进入调解程序的案件达1384宗，成功调解1381宗，调解成功率达99.78%。
(供稿单位：中山市委政法委 通讯员：钟政宣)
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