小编： 2020年8月中旬以来，有多家企业连续向有关部门反映，备受当地老百姓期待和关注的四川省高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目，在招投标
2020年8月中旬以来，有多家企业连续向有关部门反映，备受当地老百姓期待和关注的四川省高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目，在招投标过程中涉嫌造假和舞弊，面对确凿的造假事实和证据，项目招标方和高县有关部门却敷衍塞责，以各种理由回避问题实质，给这个重大的民生工程埋下重重隐患。
建设用地增减挂钩项目招标
2019年6月17日，四川宜宾市长宁县发生6.0级地震，此次地震共造成13人死亡226人受伤以及多间房屋倒塌受损等重大损失。
宜宾市高县作为受此次地震波及的临县，在地震发生后不久，也开始了以灾后恢复重建理由开展土地整理工作。2020年7月3日，高县城乡开发建设有限责任公司（以下简称高县开发公司）在宜宾市公共资源交易信息网、高县人民政府门户网站发布投标邀请。拟对高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目进行国内公开招标，确定中标人负责项目具体实施并取得挂钩周转土地指标，邀请符合要求的投标人参加投标。
此次招标项目名称为：高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目，项目划分为5个标段，涉及全县多个乡镇近万人的土地节余2800余亩。
招标邀请发布后，得到了四川省内外150家企业前来投标，竞争可谓十分激烈。到2020年7月24日上午10时，共收到33家投标人的投标文件。
7月25日，高县“6.17”长宁地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩项目在高县公共资源交易服务中心第二开标室现场开标，经过现场评标，选出了5个标段的中标企业。
2020年7月27日，高县开发公司发布公告称，根据评审小组的评标报告，决定第一标段中标人为宏锋建工集团有限公司，中标价为23.17万元/亩；第二标段中标人为四川集英建筑工程有限公司（以下简称四川集英建筑公司），中标价为22.23万元/亩；第三标段中标人为四川亿赛建设工程有限公司，中标价为22.87万元/亩；第四标段中标人为四川元天建设工程有限公司，中标价为20.76万元/亩；第五标段中标人为四川佳和建设工程有限公司，中标价为21.88万元/亩。
第二标段的中标人被指造假
结果公布后，引来许多参与公司的不满，其中，四川通江县力迅交投建设有限公司（以下简称通江力迅交投公司）就是其中一家。
据悉，通江力迅交投公司参加了该项目２标段、５标段施工投标，但都名落孙山。
在此次招标中，第二标段中标第一名为四川集英建筑公司，得分91.63分。排在第二名的通江力迅交投公司得分84.79分。
通江力迅交投公司负责人称，招标文件中明确投标报名基本要求：具有缴纳社会保证金的良好记录，且招标文件中同时注明施工单位人员必须是公司正式人员，须驻现场办公，根据招标文件的评分办法，本项目人员配置分值20分，评标办法规定：1.项目技术负责人为中级工程师（限于建筑、测绘、经济类专业）的，得5分；项目技术负责人为高级工程师（限于建筑、测绘、经济类专业）的，得8分。2、.项目组成人员为二级注册建造师及以上或中级及以上职称，每提供1人的，加1分，此项最高不超过12分。3.以上人员不得重复计算，此项总分最高不超过20分，该项四川集英建筑公司得分20分。
经通江力迅交投公司调查，对四川集英建筑公司的得分产生疑问，因为根据公开资料可以发现，四川集英建筑公司在这次招标中存在业绩和人员造假。
经在四川省建设城乡行业数据共享平台和全国建筑市场监督公共服务平台查询获悉，四川集英建筑公司在职建造师为9人，但是，此次代表集英公司参与招标的彭隽、漆勇、欧阳博等三人资格证书在不同的公司注册。据查询，彭隽工程师证书在重庆川东路桥有限公司注册，漆勇安全B证在四川东城建设工程项目管理有限公司注册，欧阳博安全B证在四川天王建筑工程有限公司注册，监理业务培训证书在四川城市建设工程监理有限公司注册。说明此三人社保没有在该公司缴纳，都不是四川集英公司员工，涉嫌为此次招标而找的人员挂靠。
根据建设部《注册建造师管理规定》，注册建造师不得有下列行为：同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。四川集英建筑公司提供的建造师彭隽、漆勇、欧阳博等三人违反规定。
根据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面能力，且其人员是本公司的员工。证明公司员工的必要条件是其个人的社保是否是公司为其缴纳。通过查询得知，2019年以来，四川集英建筑公司社保人数为6人。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条规定，使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。
四川集英建筑公司此次投标项目组成人员13人，2019年以来社保缴纳人数为6个。违反《社会保险法》第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
综上所述，四川集英建筑公司违反《注册建造师管理规定》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》和《社会保险法》等相关规定不具备投标资格，应作废标处理。
业主单位偷换概念的神回复
2020年7月28日，通江力迅交投公司对此次招标第二标段中标第一候选人为四川集英建筑公司相关涉嫌造假的函件（通力迅交建函〔2020〕21号）函告高县城乡开发公司。
2020年7月30日，高县开发公司发出（高城建发〔2020〕39号）的复函。明确表示：四川集英公司不存在业绩造假和人员资料造假行为。
通江力迅交投公司于2020年8月2日收到高城建发[2020]39号回复，对高县开发公司的回复十分不满，认为是简单的敷衍应付，未对所质疑的四川集英建筑公司人员造假情况正面回答，仅有四川集英建筑公司与员工签订劳动合同认定为该公司正式员工，公司负责人于2020年8月3日前往高县开发公司办公室直接向黄甫清董事长投诉，黄甫清董事长接受投诉后说高县开发公司会对通江力迅交投公司一个满意的答复，但又随即向四川集英建筑公司发中标通知书。通江力迅交投公司未等到一个满意的答复，立即向宜宾市发展和改革委员会进行投诉，2020年8月6日宜宾市发展和改革委员会以[2020]—62的函移交至宜宾市自然资源规划局调查处理，处理期限2020年10月10日前。
通江力迅交投公司甚至怀疑高县城乡开发公司与四川集英建筑公司串通招标。通江力迅交投公司这位负责人说，招标法既然规定了，那么就并非是招标文件上没有明确提供社保，投标人就可以不提供。宪法大于普通法，普通法大于文件规定，这个是常识。四川集英建筑公司此次投标项目组成人员13人，2019年以来社保缴纳人数为6个，其人员组成不满足此次招标项目的能力，这明显证实该公司提供的人员资料，涉嫌造假。
针对第一中标人注册建造师造假一说，高县城乡开发公司董事长黄甫清在接受记者采访时辨称：“严格意义上说我们这次行为不算公开招标，我们参照了一部分招商模式，所以对投标人的注册建造师关于买不买社保，是不是公司正式人员，没有强制要求。”但高县公共交易中心相关人员告诉记者，这次行为是通过政府交易网站“e路阳光”挂网的，而挂网的名称和投标人领取的材料均标注为“公开招标”字样。
有关法律人士指出，这个项目是明显公开招投标，是按进度付款，招商是施工单位垫资建设，文件里明显注明要公司正式人员，没有社保何来正式，更何况中标单位人员多处执业，签订劳动合同只能证明中标单位需要人，人员不一定能是公司人员，现在中标单位人员合同都是一样时间，多处执业，没有社保，就是造假。
据知情人透露，近一个月来，高县纪委与通江县纪委不停斡旋，因投诉人四川通江县力迅交投建设有限公司系当地国企，顶不住来自通江县纪委的压力，被迫拆销投诉。至此，这起倍受关注的投标造假事件就这样草草收场。（高飞）
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