小编： 国务院新闻办公室于10月18日上午10时举行新闻发布会，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇介绍2019年前三季度国民经济运行情况，并答记者问
国务院新闻办公室于10月18日上午10时举行新闻发布会，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇介绍2019年前三季度国民经济运行情况，并答记者问。
请问毛司长，从您刚才发布的数据中我们注意到，三季度经济增速是进一步放缓的，请问这是否表明经济下行压力进一步加大?您怎么看待目前的经济形势?
谢谢你的提问。今年以来，世界经济和国际贸易增长都在放缓，国内经济的下行压力较大。中央及时出台了一系列逆周期调节的政策，较好顶住了经济下行压力。从前三季度主要经济指标来看，经济运行总体平稳。你关心的问题，怎么看经济下行压力和经济增速的放缓，可以从以下几个角度来看。
第一，从增速本身来看，尽管有所放缓，但是这个速度在全球主要经济体里是名列前茅的。前三季度经济增长速度是6.2%，比上半年小幅放缓0.1个百分点。初步预计，在全球经济总量一万亿美元以上的经济体中，这个速度是最快的。我们现在这个速度和自己过去比是中高速，但是放在全球看，实际上仍是一个高增长。
第二，从多个角度来看，尽管经济面临下行压力，但主要的宏观经济指标仍然保持在合理区间。从就业看，9月全国城镇调查失业率为5.2%，和上个月持平;从城镇新增就业来看，前9个月基本实现全年目标任务，就业形势总体平稳。从价格看，居民消费价格9月当月尽管涨幅有所扩大，达到3.0%，但扣除食品和能源之后的核心CPI涨幅是1.5%，还是有小幅回落的。从前9个月累计来看，CPI的平均涨幅是2.5%，应该说还是一个温和上涨的水平。从收入看，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，和经济增长速度基本同步，还要快于人均GDP增长速度。从名义增长看，前三季度全国居民人均可支配收入增长8.8%，还是比较好的一个增长。从生态环境看，前三季度能耗强度继续下降，清洁能源的生产和使用比例继续提高。
第三，从下阶段来看，尽管外部存在不确定性，但是国内确定性的支撑因素还是比较多。
一是服务业的支撑能力在不断地增强。前三季度，服务业增加值增长速度为7%，这是一个比较好的增长速度。现在从服务消费的一些指标看，比如消费市场、居民消费中的服务消费支出看，服务消费的增长速度超过10%，服务消费保持比较快的增长，将拉动服务业有比较好的增长势头，服务业“稳定器”的作用会不断巩固。
二是消费潜力不断释放。前三季度最终消费支出对经济增长贡献率保持在60%以上，特别是随着居民收入保持比较快的增长，消费环境不断改善，社会保障水平不断提高，供给能力不断增强，消费的基础性作用会不断加强。
三是转型升级的态势持续发展。从制造业来看，9月规模以上工业中高技术产业增加值同比增长11%，比上月加快4.9个百分点;9月战略性新兴产业的增长速度也超过9%。从投资来看，短板领域投资、高技术领域投资持续保持比较快的增长，1-9月高技术产业投资、社会领域投资增长速度都在13%以上。
四是政策效果持续显现。今年以来，国家出台了一系列大力度减税降费的政策，效果在不断显现。同时还增加了地方专项债的规模和加快了发行进度，效果也不断显现。最近几个月固定资产投资中，基础设施投资在逐步回升。金融领域不断增加对实体经济的支持、促进实际利率下行等方面也是有成效的，有些效果在显现，有的效果后面会继续显现。
总的来看，尽管外部环境比较严峻复杂，但国内有力的支撑因素比较多。下一步经济保持平稳运行还是有条件、有支撑的。谢谢。
我们看到最新数据显示三季度GDP同比增速放缓到6%。请问，四季度这个增速是否会继续放缓或者跌到6%以下?统计局对此有何分析?谢谢。
谢谢你的提问。三季度当季增速比二季度有所回落，大家很关心下一步四季度的情况。刚才我讲到，下一阶段世界经济大概率还会延续放缓的趋势，我们看一些先行指标和国际机构的预测都不太乐观。但从我们内部来看，有利支撑因素比较多。具体到四季度，从最近一些指标可以看到新的变化和迹象。比如，9月制造业PMI有所加快，体现在新订单指数、生产指数在加快;基础设施投资最近两个月都在回升;9月工业生产者出厂价格PPI同比尽管在下降，但是9月和8月环比都是在上涨;对生产销售影响比较大的汽车生产和销售，近两月降幅呈现收窄态势。这些都是比较好的信号，再加上去年四季度基数相对较低，我觉得今年四季度经济保持平稳趋势是有保证的。谢谢。
我有三个问题。第一个问题，刚才我们看到数据中显示，消费对GDP增长贡献率达到60.5%，我想问一下投资和进出口对GDP增长贡献率是多少?第二个问题，刚才提到人均可支配收入与经济增长基本是同步的，但没有超过经济增速，这样的情况下，是不是更难实现以投资推动增长向以消费推动增长转变?第三个问题，关于基础设施投资。刚才也谈到，现在地方政府的专项债用的已经差不多了，是不是四季度基础设施投资会有所放缓?
谢谢你的三个提问。第一个问题，关于三大需求的贡献率。今年前三季度，最终消费支出的贡献率为60.5%，资本形成的贡献率为19.8%，包含货物和服务的净出口贡献率19.6%。合起来是100%，但是由于四舍五入的原因，可能会有一点差异。
关于第二个问题，人均可支配收入今年前三季度实际增长6.1%和经济增长基本同步，经济增长速度6.2%。如果从人均GDP增长速度来看，人均可支配收入比人均GDP增速要快。从名义增长来看，前三季度全国居民人均可支配收入增长8.8%，这个收入增长还是不错的。至于能不能推动消费往投资方向转型，我们已经看到，最近这些年在经济调整发展方式上已经取得了比较大的进展，经济发展已经逐步的、更多的转向依靠内需，内需里又更多发挥了消费的基础性作用，这种转型已经在推进。另外，我们的转型正从要素规模的扩张，逐步转向全要素生产率提升、逐步转向依靠技术进步来提升。从这些事实上看，中国经济的转型升级态势还是比较明显的。
关于第三个问题，基础设施投资回升在四季度还有没有基础。扩大基础设施投资有几个方面。一方面，今年增加了地方专项债的规模，提前下拨了进度，现在在加快把明年的一些计划前移，做到今年的计划里面，正在筹备。同时，还要撬动社会资本投入。目前总体来看，基础设施投资还是有比较好的回升势头。谢谢。
前三季度制造业投资同比增长2.5%，总的来说持续放缓，是不是说明现在实体经济运行还是比较困难?未来投资增长还有没有空间?
谢谢你的提问，大家都很关心投资问题。关于投资，有这么几个特点：第一，投资增速总体平稳。1-9月份，全国固定资产投资(不含农户)增长速度为5.4%，比1-8月小幅放缓0.1个百分点，和去年同期持平。当然也要看到，随着投资规模的不断扩大，最近这几年投资增速总体是在放缓的，但当前总体还是比较平稳。第二，投资结构还在继续优化。1-9月份，第三产业投资增长速度为7.2%，属于较快增长。再看一些社会领域和高技术领域的投资增长也比较快，1-9月份，高技术产业投资、社会领域投资增长速度在13%或以上，这样有利于我们补短板，增强发展后劲。第三，最近制造业投资增长速度有所放缓，包括民间投资，这也说明现在实体经济还是面临不少困难，我们还要进一步加大力度落实好中央出台的政策，在支持实体经济、促进中小企业和民营企业发展方面，进一步优化营商环境、加强产权保护、加强融资支持等等，增强企业家信心。尽管在这些方面已取得一些成效，但还要继续加大力度。
至于你说投资有没有潜力和空间，我认为还有很大潜力。经济学里讲消费是最终需求，有最终需求就需要供给，要形成供给就要增加投资，投资在经济学中又叫“引致需求”，投资是一头连着需求、一头连着供给，不要简单把投资看作消费，它也是消费的重要变量，是供给的重要内容。比如说，我们增加基础设施和公共服务投资，就不仅仅是增加投资本身，还能扩大消费，提高人民的生活水平。企业扩大再生产投资，就可以增加供给能力和提升供给水平。企业增加设备更新和技术改造投资，就可以提高供给体系质量和层次，还能带动技术进步。从这个角度来看，扩大有效投资不仅仅可以扩大需求，还能够扩大供给水平，提高供给质量，优化供给结构，推动技术进步，促进转型升级。所以，不管是从需求端还是从供给角度看，中国投资的潜力和空间还是巨大的。
我有两个问题。第一个问题，我们注意到，9月工业增加值增速比8月加快1.4个百分点，这算不算是一个复苏的迹象?背后的原因是什么?第二个问题，您对猪肉价格和物价走势如何判断，是否会制约我们货币政策的宽松力度?第三个问题，中美贸易摩擦目前看有缓解迹象，您如何评判它对我们四季度贸易以及国内消费的影响?
第一个问题，关于工业增速。从1-9月份来看，规模以上工业增加值增速5.6%，和1-8月份是持平的，其中9月份的增长速度比8月加快1.4个百分点。这个加快有几个原因：一是去年9月当期的基数相对低，二是9月份一部分企业在季末有加快生产销售的计划安排，三是从工业自身情况来看，由于市场预期，企业扩大生产的动力有所增强。至于下一步工业增长，一方面有下行压力，另一方面也有支撑因素，工业大概率是保持基本平稳的走势。
第二个问题，关于猪肉价格、CPI以及对货币政策的影响。居民消费价格CPI最近几个月涨幅有所扩大，9月同比上涨3.0%，其中食品价格涨幅要大一些，贡献超过70%，食品中猪肉的贡献又更大一点，猪肉涨幅接近70%，猪肉对CPI的拉动是1.65个百分点，贡献率是55%。怎么看猪肉价格对CPI的影响呢?CPI尽管涨幅有所扩大，但主要是结构性因素影响，主要是猪肉等少数食品价格上涨带来的上升。从核心CPI来看，9月只上涨1.5%，累计来看平均涨幅是2.5%，也是温和上涨。所以，9月CPI涨幅扩大主要是以猪肉为代表的少数食品价格上涨因素带来的。从下阶段来看，工业消费品供给比较充裕，价格比较稳定。服务价格是温和上涨态势。食品价格由于受农业生产、粮食生产可能获得大丰收的影响，为食品价格的基本稳定奠定了比较好的基础。关于猪肉价格，由于当前非洲猪瘟疫情得到了比好的控制，从中央到地方出台了一系列稳定猪肉生产的政策，随着政策效果的不断显现，猪肉的供求关系会逐步得到缓解，价格经过一段时间会回归到正常区间。
从消费价格来看，有的人认为价格逼近3%，出现了通胀，也有人说，价格扣除食品和能源价格后的核心CPI比上半年是回落的，PPI同比是下降的，是不是通缩?实际上没有通胀，也不存在通缩，价格总体还是平稳的。这样的话货币政策还是有比较充裕的操作空间。所以，货币政策会根据经济运行的情况变化相机抉择。
关于中美经贸摩擦。近期中美经贸磋商取得了阶段性成果，这是好事，对中美两国有积极作用，对全球也是一个好的信号。全球经济包括全球贸易越来越朝着减少保护、往开放方向发展，世界经济包括中国经济都会有更好的发展。
刚才毛司长已经提到今年猪肉价格是在上涨过程中。国家也在加大猪肉保供力度，你也提到需要一段时间让价格进行平抑，后几个月价格是不是就会得到平抑?另外，有分析认为，国家统计局在编制CPI时对猪肉的权重进行了调整。请问是否存在这一情况?谢谢。
两个问题都和CPI有关。猪肉价格9月环比涨幅在收窄，但同比涨幅在扩大。下一阶段，随着政策逐步落实到位，猪肉供给或者生猪供给会逐步增加，供求关系紧张局面会逐步得到缓解。猪肉价格经过一段时间的调整，会逐步回归到常态。
第二个问题，我注意到最近网上有一些讨论，是不是猪肉的权重进行了调整。这是一个比较专业的问题，我利用这个机会给大家作一些介绍。国家统计局的价格统计调查经过了多年不断发展和完善，应该说已经比较成熟，统计和编制的方法完全和国际接轨，国际同行也是高度肯定的，我们的价格数据公信力也是比较高的。我们计算价格指数的时候采用的方法为链式拉氏计算方法，和国际是一致的。具体来说CPI怎么算呢?我们要统计这么多的商品和服务的价格变动情况，但不可能所有商品和服务都纳入进来，所以要选择有代表性的商品和服务作为观察对象，我们叫做“篮子”。随着时间的推移，商品和服务会发生变化，前几年有代表性的，过两年又有新的出现，就没有代表性了，新的又要纳入到这个“篮子”里，所以我们要选择一个“基期”，这也比较重要。有了“基期”、有了“篮子”，就要来确定“篮子”里商品和服务的权重。
前三季度全国房地产开发投资同比增长10.5%，您认为这种两位数的增长是否可持续?您如何看待房地产对于经济的拉动作用?谢谢。
您提的两个问题。关于房地产市场，第一还是坚持房子是用来住的不是用来炒的基本定位。当前从房价来看比较平稳，房地产开发投资的增长速度，今年1-9月累计增速基本稳定在10%以上，投资也比较平稳，房地产的销售略有下降。从这几个主要指标看，房地产市场总体比较平稳。另外，从其他几个方面的情况看，包括房价的情况、土地销售的情况，房地产市场总体保持了基本平稳的走势。
第二个房地产的拉动作用。房地产的定位很明确“房住不炒”，也不把房地产作为短期拉动刺激经济的手段。房地产的发展，总的来看是平稳、健康、有序的。
前三季度制造业投资同比增长2.5%，总的来说持续放缓，是不是说明现在实体经济运行还是比较困难?未来投资增长还有没有空间?
关于就业的问题。尽管三季度我们的经济下行到6.0%，但是从调查失业率数字看没有明显的上升，9月为5.2%，比7月略有下降。你能解释一下原因是什么吗?
一般来说，就业和经济增长是高度相关的。为什么经济增速有所放缓，但是就业形势总体平稳?这个问题可以从几个角度来看。 第一，经济增长速度尽管略有放缓，但是这个速度放在全球还是比较不错的。另外，随着经济体量的扩大，每增长一个百分点带来的经济增量也是在扩大的。经济增量在扩大，能够吸纳的就业规模也是在增长。 第二，和现在的产业结构变化也有比较大的关系。刚才讲到服务业保持比较快的增长，服务业增加值占GDP比重在继续提高。服务业总体来看是就业的蓄水池，这样的产业结构对就业的吸纳能力在不断地增强，或者说经济增长的就业弹性在增加，这也是一个重要原因。 第三，国家出台了积极的就业政策。比如说，推动大众创业万众创新，实施更加灵活的就业政策等，特别是对重点就业群体的就业开展帮扶，如增加就业培训等这样一系列政策也取得了比较好的效果。 第四，中国的新产业、新业态、新商业模式不断兴起壮大，也为就业规模的扩大、就业容量的拓展提供了空间。 综合这些因素来看，尽管我们经济增速小幅放缓，但就业形势总体保持平稳。但还要看到，就业内部有一些结构性矛盾。比如，全国城镇调查失业率是比较平稳的，但是也有个别地区调查失业率比较高，青年人的失业率比整体失业率高一些，大学生就业相对困难一点。现在结构性的矛盾是，一方面企业招工难，同时还有一部分大学生就业也比较难。但总的来看，就业市场是比较平稳的，当然就业结构性矛盾也需要关注。
之前发言人提到汽车消费的降幅在逐步收窄。请问，在各地陆续解除汽车限购的情况下，已经刺激了汽车的消费，您如何看待仍然消费低迷的情况，以及未来需求增长空间在哪里?谢谢。
整个消费市场不能算低迷，消费还是保持了比较好的增长态势。从社会消费品零售总额来看，前9个月增长8.2%，如果扣除汽车影响，实际增长9%以上。社会消费品零售总额包含的服务比较少，如果服务消费一起考虑进去，从内部测算的服务零售额增长速度是两位数的。从居民消费支出来看，居民人均服务性消费的增长也是在10%以上，从前三季度服务性消费的比重来看，已经超过了“半壁江山”，所以我们把服务消费和实物消费放在一起来看，消费的增长速度应该是在9%以上，这个速度是不低的，是比较好的增长态势。
说到汽车，从去年5月份开始，汽车生产销售出现回落。汽车生产放缓，世界上其他国家也出现这样的情况，目前从汽车保有量来看，中国还有增长空间和潜力。至于你说的政策调整，部分城市有一些调整，汽车经过一段时间的调整，未来的空间和潜力将会是比较大的，比如，现在要推动二手车市场加快流转，包括逐步取消地方的限制性政策，通过二手车盘活带动新车市场成长壮大。总的来看，中国的汽车消费还是有增长空间的，整个消费还是会保持比较好的增长态势。谢谢。
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