小编： 人民网青岛2月26日电 （刘颖婕）近年来不断有市民反映，希望学校操场对社会开放，其中已连续三年有人大代表和政协委员就此提出建议
人民网青岛2月26日电 （刘颖婕）近年来不断有市民反映，希望学校操场对社会开放，其中已连续三年有人大代表和政协委员就此提出建议。2016年2月25日，《青岛市中小学体育场地设施向社会公众开放工作实施方案》正式发布, 到2017年年底，具备条件的中小学体育场地设施将全部向社会公众开放。
记者了解到，2004年青岛市经山东省体育局、教育厅和财政厅共同下文确定了15所学校（主要为郊区学校）向社会开放，财政厅给予这些学校3万元/年的补贴。此前每年都确定一批开放的学校,每年公布一次,累计总数不超过100所。
目前，全国范围内，南京、杭州和广州等城市已经分别将学校操场全市免费对社会开放，都是以政府名义出台规范性文件，学校只提供场所,以社区为主进行管理，体育部门进行业务指导，财政部门给予资金支持。
青岛市总结和完善现行开放学校的管理经验和办法，指导学校为街道居民体育锻炼提供开放场地，建立完善中小学体育场地设施的管理制度，逐步扩大开放试点。同时，向社会开放的中小学体育场地设施应与学校教学区、生活区实施物理隔离，并在确保师生安全和不影响学校正常教育教学秩序的前提下实施。
要确保学校财产安全，确保学校体育、卫生、消防、监控等设施完好无损。今后新建学校或者原有校舍基建改造，在设计和建设时要同时考虑符合对社会公众开放要求。
目前，市区学校由于规划和校舍布局原因，大多数学校占地面积狭小，体育场地不足，运动区与教学区交叉较多，向社会开放存在安全隐患。学校的体育设施是按照国家针对学生出台的标准所配备，若成年人使用，可能会造成设备损坏和人员意外伤害，并导致法律纠纷，影响学校正常的教育教学秩序。学校难以甄别前来参加运动人员的身份和目的 ,目前也无力抽调专门人员承担此项管理职责。
同时，学校是禁烟场所,但在开放的时候,在花坛角落、操场、田径场发现一些烟蒂。跑道上、运动场边多了不少饮料瓶、果皮、包装袋等垃圾；居民穿钉子鞋、高跟鞋、再生硬胶底鞋、溜冰鞋等棱角分明的硬性鞋进入场地；自行车、小儿玩具车等车辆进入操场；另外，宠物还有也带进来学校的现象。这些都影响了学校正常的教育教学工作。
基于考虑到的众多风险，中小学体育场地设施向社会公众规划了许多保障措施，体育场地设施须与教学区相对独立，通过改造可实现与教学区物理隔离；体育场地须安装门禁等电子智能系统；体育设施符合国家标准要求；厕所等公共卫生设施及视频监控设备完备；办理公众责任险。
中小学室外田径场、操场、篮球场、足球场、室内体育场馆等体育运动锻炼场所应向社会公众免费或低收费开放。低收费开放的，具体收费项目和收费标准由市、区（市）价格主管部门按照价格管理有关规定办理。
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