小编： 5月16日，阳谷县博济桥街道在全县率先召开农村宅基地“三权分置”工作推进和试点村启动动员会
5月16日，阳谷县博济桥街道在全县率先召开农村宅基地“三权分置”工作推进和试点村启动动员会。辖区32个村庄全面实施盘活土地资源，让土地增值，生产增效，农民增收的举措拉开帷幕。
据介绍 ，所谓“三权分置”，就是探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
探索落实宅基地“三权分置”。通过探索宅基地作为集体经济组织所有的确权登记，明晰集体土地产权归属，全面落实宅基地集体所有权。科学制定宅基地“资格权”认定标准，严格落实“一户一宅”政策，细化到人，以户为单位落实宅基地资格权。统筹考虑户籍关系、土地承包、居住情况、履行义务等因素，在尊重历史、充分征求群众意见的前提下，经村集体经济组织审核通过后公示，报经乡镇（街道）批准，保障每户村民拥有法定的宅基地资格权。对于回乡安置、就业安置、人才引进的，及时研究制定到村落户的相关政策。不得以退出宅基地作为农民进城落户条件，禁止宅基地农户资格权转让。改变单一以宅基地使用权作为资格权的实现方式，探索允许符合条件的农民申请公共租赁住房和换股权、换货币等多种实现形式。建立宅基地自愿有偿退出机制和重获办法。由村集体经济组织结合实际，引导农村宅基地规范有序退出。在村集体土地确权登记发证的基础上，对已完成“三权分置”试点工作的村庄，加快农村房地一体的不动产权籍调查和确权登记发证工作。
放活宅基地和农民房屋使用权。依据农村宅基地确权登记成果，综合分析历史成因，制定农村宅基地有偿使用指导意见。在保障一户一宅合法面积的前提下，对“一户多宅”及超面积占用宅基地的实行有偿使用，有偿使用费按照超出面积数量梯次增加；非本集体经济组织成员通过合法程序继承房屋取得的宅基地使用权，按照超出面积数量梯次收费；非本集体经济组织成员以其他方式取得的宅基地使用权，按照实际占地面积梯次收费。依据全县基准地价，完善农村土地评估体制，建立宅基地基准地价体系。按照房地一体原则，农村宅基地和农民房屋在本集体经济组织内部以转让、互换、赠与、继承、出租、入股等方式进行流转，明确流转的适用范围，设定流转的期限、途径和用途，实现农村宅基地和农民房屋的资产价值。鼓励农民利用自有住宅从事休闲农业、乡村旅游等经营性项目；提倡村委会利用腾退宅基地指标建设安置公寓；允许贫困户、五保户等以宅基地使用权置换房屋居住权。在农村宅基地房地一体确权登记的基础上，积极完善宅基地使用权及农房抵押规定，拓宽融资渠道，解决乡村振兴中融资难题。不得违法违规买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
盘活农村集体建设用地促进乡村振兴。在严格保护历史文化遗产、传统村落、传统建筑的基础上，鼓励有条件的村庄结合“三权分置”实施土地增减挂钩项目，推进旧村改造和美丽乡村建设。对退出的宅基地实施集中开发、复垦。允许村集体经济组织充分利用盘活的农村集体建设用地，建设公共交通、教育体育、医疗卫生、公共活动场所等基础配套设施。在符合规划和用途管制的前提下，支持村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，盘活农村集体建设用地及空闲农房，发展乡村旅游、民俗展馆、农产品加工等一二三产业融合发展项目。
宅基地“三权分置”的实施，将有效激活农村闲置土地资源，让老百姓更多地享受到改革的红利，是得民心的举措。
据了解，按照省政府统一要求，阳谷县作为宅基地“三权分置”试点县，要在2020年6月底前完成闲散土地盘活利用工作。
同时根据上级精神，结合聊城市实际，聊城市人民政府办公室印发了《聊城市进一步推进农村闲散土地盘活利用实施方案》。切实提升农村土地节约集约利用和生态国土建设水平，为乡村振兴战略实施和美丽乡村建设提供有力保障。根据方案，市各县(市、区)、市属开发区要在全面摸底调查的基础上，结合地方实际和农民群众需求，组织编制农村闲散土地盘活利用规划，明确盘活利用的目标任务、规模布局和时序安排。规划有关内容要及时向社会公示。各县(市、区)、市属开发区要严格落实农村闲散土地盘活利用规划，确保2023年底前将现有的农村闲散土地全面盘活利用。
在此过程中，省里明确规定“三个不能破”:耕地红线不能破,防止受利益驱使减少农用地规模;转让红线不能破,禁止宅基地农户资格权转让;购买对象不能破,严禁城里人到农村买宅基地。
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