小编： 3月5日，俄罗斯国防部全体扩大会议在俄罗斯武装力量最高统帅——德米特里•梅德韦杰夫的领导下召开
3月5日，俄罗斯国防部全体扩大会议在俄罗斯武装力量最高统帅——德米特里•梅德韦杰夫的领导下召开。会上对过去一年国防部的工作进行了总结，并明确了2010年的任务。
据报道，总统在发言中指出，赋予武装力量未来面貌的任务已经完成。军队员额已经裁减到100万人。赋予国防部的向武装力量的未来作战编成过渡的任务总体上完成。去年在短期内按计划为其打下了组织基础，而且没有追加拨款。“秋季-2009”部队演习的结果证明了这一点。
总统说：“大家都知道，在演习的积极阶段我在现场并得以确信，已经转用新的组织编制的兵团、部队与分队的训练水平、行动协调性和技能水平相当高。虽然这并不意味着没有问题了，但印象总体上是好的，特别是考虑到我们已经很长时间没有举行这一级别的演习了。这样的演习我们以后还要搞，并且要具备系统性。不这样武装力量就无法存在。”
最高统帅强调，现在的主要目标是建立装备最新武器的现代化军队。为此将于今年完成2011-2020年国家装备计划的制定。政府的任务是平均每年更新9-11%的武器和军用技术装备。这样，到2020年前现代化武器装备所占比重可达70%。这一任务的完成须得到充分和及时的拨款保障。
总统说，在这里，如所商定的那样，我们将分阶段行动。去年顺利地稳定了武器和军用技术装备的状况，甚至是在发生金融危机的情况下确保了国防订货的完成。当然，也不是没有问题。远景科学研究与试验设计工作和武装力量换装所必须进行的工作正在进行。与此同时，装备采购协议执行机制运行得还不十分有效。在这里还需要下功夫。现在的行动非常缓慢。
最高统帅说：“至于今年在该领域的任务我已经在国情咨文中说了。我提到了应优先交付武装力量的具体系统和武器型号。这一任务不应再进行修正。老化的武器应销毁，正在按照2011-2015年和2020年前联邦专项计划对这一进程进行准备。同时，象我多次说过的那样，应在技术装备、导弹和弹药、炸药和整个军用物资的使用、保管方面采取应有的办法。去年发生的一些事说明在这方面存在问题。”
还有一个问题——武装力量自动化指挥所和信息综合系统保障问题，包括到2012年过渡到数字通信设备的任务。在“秋季-2009”演习中试验了自动化机动指挥所。这只是工作的开始，还要继续进一步加强，通信问题还没有理顺。
2010 年，提高已采用新组织编制的通用部队的战备水平是工作的重点。主要努力应集中于组建和训练跨军种的部队，当然也要在考虑到削减战略进攻武器的门槛水平的情况下，致力于保持和发展核遏制兵力与兵器 。今年，“东方-2010”战役-战略演习应成为主要的部队训练活动。梅德韦杰夫说：“我计划观摩这场演习的关键部分。”
总统认为，优先任务还包括提高军事职业的威望，改善对老战士、军人及其家属的社会保护。他说：“我想强调的是，国家将无条件履行对现役和退役军人的义务，不管什么因素我都不会对预算做出任何修改。”赋予政府的任务很明确——到今年年底前确保军人对常住住宅的全部需求，而到2012年前确保对公寓的全部需求。总统说：“这一任务完成得不错，我还将继续监督这项工作。”
必须充分坚持在提高军人工资方面所宣布的目标，包括从2012年起向全新的制度过渡，确保执行国家安全委员会通过的关于提高军人退役金的决定。不应该忘记那些退役的人们。
总统说，最重要的任务是军官队伍的培养。军队需要掌握现代化技术装备和其所选择的军事职业的高级专家。梅德韦杰夫认为，必须完善军事教育体制，发展军事教育的物质基础，支持经验丰富并忠于自己事业的教育家们。此外，最高统帅嘱托要特别关注军士的训练工作。在必要时，军士应能代替基层军官工作。应该提高各级从事后备干部队伍工作的负责人员的责任心，将有前途的、训练有素的军官列入后备干部队伍，为他们补充组织职务培训。总体来说，现在主要领导职务的任命人选主要来自后备干部队伍，这是个积极因素，应该继续坚持这一政策。
总统对与会的各军兵种、军区和舰队的司令们以及国防部中央局和总局的局长们说，一个月以前他批准了新的军事学说和《2020年前核遏制领域国家基本政策》。从这些文件中可以得出几个相当重要的结论。主要是，今天我们不需要进一步加强核遏制潜力。但是拥有核武器是俄罗斯为维护主权而推行独立政策和旨在维护和平、防止任何军事冲突及协助调整后冲突局势的政策的决定性条件。
梅德韦杰夫说，去年对联邦国防法进行了修订，为使用武装力量保护境外的俄罗斯公民提供了法律依据。这是指在我们边境附近还有发生冲突的潜在可能以及悬而未决的问题，这无疑是我国国家安全面临的潜在威胁。他说：“《欧洲安全条约》正好是这样一种文本，在其框架内可以防止各种地区冲突，首先是在欧洲大陆，包括类似于格奥（塞梯）这样的冲突。”
同时，正在坚持不懈地进行有助于加强当前国际政治中积极趋势的工作。在相对较短的期限内，通过与美国的紧张会谈，离制定进一步裁减相关武器的新的战略进攻武器条约更近了。经过一段时间的停顿之后，俄罗斯与北约恢复了大规模接触。在这里，决定性因素将是我们的伙伴们在多大程度上准备以必要的法律形式巩固其对欧洲安全不可分割性原则的拥护。
总统说，遗憾的是，远非所有的国家和政治家都从2008年8月的事件中汲取了相应的教训。格鲁吉亚的军事潜力在继续恢复，而且是依靠来自外部的支援。考虑到这一因素和高加索地区复杂的社会-经济形势，决定成立北高加索联邦区。这有助于那里的各个强力部门之间相互配合。
在会议中间休息时，梅德韦杰夫会见了各军区与舰队的司令。参加会晤的还有国防部长阿纳托利•谢尔久科夫和武装力量总参谋长尼古拉•马卡罗夫大将。国防部长在扩大会议上所做的报告是内部报告，其内容没有通报通讯社，也没有在国防部的网站上公布。但一些与会者在与《独立军事评论》的记者交谈时指出，报告离与个别将军在接受采访时给予的评价不同，距离良好的评价相当远。
国防部长谢尔久科夫本人也说到了这一点。他在国防部全体会议结束之后会见记者时说，“我们盘点了2009年我们在各个方向上的活动。这是一项相当重要的工作，我认为，我们取得了积极的结果。总统给予的评价是‘还可以’”。而“还可以”与其说是正面评价，不如说是勉强的评价——仅相当于学校里的“三分”。
在赋予武装力量未来面貌的过程中，很多事没有做好。是的，36.5万名军官削减了20万。按照谢尔久科夫的说法，2009年有6.5万人退役：已经超过最高服役年龄的人、病人和那些从精神和职业素质方面看不能继续服役的人。总参谋长马卡罗夫大将在会见外国驻俄武官时说，3.7万名军官成为编外人员，主要是那些暂时不能得到常住住宅保障的人。
诚然，据我们的报道员说，对于他们当中的许多人来说，住宅是有的。去年从各种渠道接收了45644套住宅，但没分配完。许多人（有数万人）不想要距离服役地点太远的住宅（包括其他城市）。例如，有的需要从莫斯科（房价太高，没在那里买）驱车前往谢尔普霍夫或契诃夫。他们不在收到住房证的文件上签字，他们用各种理由（包括到医院开“诊断书”）来一直延长自己的编外时间。他们继续按自己已经不存在的职务和军衔领钱。而如果他们被强加给“指挥员的决定”（这在伏尔加沿岸-乌拉尔军区发生过），他们会提起诉讼，而法院不总是作出有利于军队部门的判决。客气地说，部长及副部长对国家领导人的关于到2010年年底前结束常住住宅的问题的承诺，看来很难实现。
在师的基础上组建重型、中型和轻型旅的问题也并非一帆风顺。根据来自接近国防部的人士提供的情况，有多达60%的旅被认为没有处于战备状态。原因有很多。其中包括没有必要数量的现代化技术装备和符合21世纪水平的战斗保障系统。这些旅的指挥员运用包括自动化作战指挥系统在内的这些系统指挥部属的技能不熟练。虽然在今年的头几个月正好举办了集训班，新的指挥员们在那里学习了这种指挥方式方法。总参谋长称其为“网络中心”指挥，但过去和现在军队中都没有网络中心指挥系统及其组成部分。我们只知道理论家的观点，而没有实践的理论是死的理论。
大部分兵团向合同制的过渡以失败告终。关于这一点，不仅《独立军事评论》，所有或多或少客观一些的媒体都报道不止一年了，无论是国防部长还是总参谋长，还是新任陆军总司令也都一致承认。联邦武装力量军士和合同兵补充专项计划实际上无法继续执行。现在联邦委员会的国防与安全委员会也在讨论这一话题。委员会主席说：“审计署的材料中说，预计2009-2015年，实施联邦专项计划的资金规模将削减86%。”这样，计划的260亿卢布将削减224亿卢布。
我们的许多记者都记得，2008年8月南奥塞梯战争之后，俄罗斯政府总理普京称武装力量军士补充体制向合同制过渡的联邦专项计划是“建设现代化和高度职业化的俄罗斯军队诸计划的逻辑发展”。总理说，关于将义务兵役期限减少至12个月的决定准备了6年。政府在建立吸引公民服志愿兵役（合同兵）的同时，始终一贯地向这个方向前进。
弗拉季米尔•普京说，“未来几年，维护新型武器系统的主要工作将由合同制军士承担”，而“建成职业化的军士队伍是迈向更现代化的战斗训练组织的重要步骤”。同时，到2015年前，将按计划把6.4万个军士职务转为合同制。但实际上，经费只够在梁赞空降兵高等学校按中等职业教育大纲培训250名合同制军士。
今年2月底，俄罗斯武装力量总参谋长尼古拉•马卡罗夫大将承认，俄军已经不向合同制过渡，同时最近的将来部队将主要由义务兵组成。马卡罗夫对“今日俄罗斯”频道的记者说：“（我们）犯了很多错误，结果提出的建立职业化军队的任务没有完成。因此决定，在军队中保留义务兵。此外，我们正在增加义务兵，而合同兵会减少。”
早些时候陆军总司令亚历山大•波斯特尼科夫上将曾谈到了部队的合同兵役制。他说，合同制部队不应只因合同兵本身而存在。他解释说：“我们需要的首先是职业军人，现在有些部队里有合同兵，但他们不是我们想要的那种。”
令人吃惊的是，将军们直到现在才如此“坦率”，虽然早就很显然，一个体面的人，也就是受过良好职业训练、有责任心、体格健壮、坚毅沉着的人，不可能同意比不景气地区平均工资还低的每月7000-8000卢布的收入。而这是在联邦边防局合同制人员每月25000-30000卢布的情况下。
国防部领导人肯定地说，合同兵将来进入部队时，他们至少将拿到相当于中尉80%的工资。而中尉届时月工资额应是35000-40000卢布，并且其家庭能够享受设施良好的宿舍。但这只可能在2012年以后实现。不可能更早。也许，那时军事改革或武装力量未来面貌将脱胎换骨。那样就可以谈论军队在质量上发生的变化，而不用再谈论慷慨激昂的报告了。
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